中國醫藥價格網

當前位置:返回首頁 > > 內容

湖南省衛生健康委員會 關于進一步做好短缺藥品保供穩價工作的實施意見

發布日期:2021-09-08 16:25:02.0 信息來源:湖南省衛生健康委員會

湘衛藥政發〔2021〕3號

?

各市州衛生健康委、發展改革委、工業和信息化局、公安局、財政局、生態環境局、商務局、國資委、市場監管局、醫保局、稅務局、郵政管理局、公共資源交易中心、各隸屬海關:

為進一步做好我省短缺藥品保供穩價工作,更好地保障群眾基本用藥需求,根據《國務院辦公廳關于進一步做好短缺藥品保供穩價工作的意見》(國辦發〔2019〕47號)精神,結合我省實際,現就進一步做好短缺藥品保供穩價工作提出以下意見。

一、加強監測,提高應對的靈敏度和及時性

(一)加強協同監測。充分利用國家短缺藥品多源信息采集平臺,省級短缺藥品供應保障工作會商聯動機制(以下簡稱省級聯動機制)牽頭單位會同工業和信息化、醫療保障、藥品監督管理等各相關部門建立協同監測機制,實現原料藥和制劑在注冊、生產、采購、價格等方面的信息聯通共享和協同監測。同時,細化可操作的監測和預警標準,按照省、市、縣三級監測預警的原則,實時動態監測預警并每季度形成監測報告,加強協同應對。(省衛生健康委、各相關部門負責。排第一位的為牽頭單位,下同)

(二)落實分級應對。各市州要建立短缺藥品供應保障工作會商聯動機制。各市州聯動機制牽頭單位(市州衛生健康委)要在10天內組織核實監測發現的短缺或不合理漲價線索并根據情況協調應對。市級不能協調解決的,要在規定時限內向省級聯動機制牽頭單位報告。省級聯動機制牽頭單位負責組織核實和協調應對,必要時在規定時限內報國家聯動機制。(省衛生健康委、各相關部門分別負責,分別負責為有關單位按職責分別牽頭,下同)

(三)實施分類處置。對于部分替代性差、企業生產動力不足、市場供應不穩定的短缺藥品,采取完善和落實集中采購政策、省屬醫藥企業直采、強化儲備等方式保障供應。(省醫保局、省工業和信息化廳等分別負責)支持企業生產或臨時進口采購短缺藥品等方式保障供應。(省衛生健康委、省工業和信息化廳、長沙海關、省藥品監管局等按職責分工負責)藥品上市許可持有人停止生產短缺藥品的,藥品生產企業應按照規定向國務院藥品監督管理部門或省人民政府藥品監督管理部門報告。(省藥品監管局負責)

(四)實施清單管理制度。在國家短缺藥品清單管理制度基礎上,省衛生健康委會同相關部門制定省級臨床必需易短缺藥品重點監測清單和短缺藥品清單,并定期對其實行動態調整,及時調出市場供應充足、能夠形成有效競爭、可被風險效益比或成本效益比更優的新品種所替代的藥品。對短缺藥品清單中的藥品,由各級相關部門按職責及時做好應對。(省衛生健康委、省藥品監管局、省醫保局、各相關部門分別負責)

二、加強醫療機構基本藥物配備和使用規范管理

(五)促進基本藥物保障供應和優先配備。促進國家基本藥物按程序納入省級藥品集中采購平臺和醫療機構采購范圍。(省醫保局、省衛生健康委負責)加強用藥監管和考核,指導督促醫療機構優化用藥目錄和藥品處方集。醫療機構要加強藥事管理,促進基本藥物首選和優先配備使用。2021年政府辦基層醫療衛生機構、二級公立醫療機構、三級公立醫療機構使用基本藥物品種數量占比及金額占比分別不低于70%、40%、25%(專科醫療機構可適當下調),品種數量占比每年遞增5%,逐步實現政府辦基層醫療衛生機構、二級公立醫療機構、三級公立醫療機構基本藥物配備品種數量占比原則上分別不低于90%、80%、60%,推動各級醫療機構形成以基本藥物為主導的“1+X”(“1”為國家基本藥物目錄、“X”為非基本藥物)用藥模式,優化和規范用藥結構。(省衛生健康委負責)

(六)強化基本藥物合理使用。積極推動醫療機構定期開展處方點評,強化臨床藥師配備,建立藥師與臨床聯系制度,提升藥師臨床服務能力。加強醫療機構用藥目錄遴選、采購、使用等全流程管理,并將其納入實施基本藥物制度績效評價內容,推動落實“能口服不肌注、能肌注不輸液”等要求,促進科學合理用藥。堅持公立醫療機構藥房的公益性。醫療機構應優先選擇服務能力強、服務質量高的配送企業。各級衛生健康行政部門要加強對醫療機構藥品配送情況的監管,并定期對其開展工作督導。(省衛生健康委、省中醫藥局負責)

(七)優化醫療機構短缺藥品管理和使用。落實國家、省、市、縣四級短缺藥品監測網絡和信息直報制度,指導推動公立醫療機構制定完善短缺藥品管理規定,細化明確醫療機構短缺藥品分析評估、信息上報等要求。(省衛生健康委、省中醫藥局、省公共資源交易中心負責)指導推動醫療機構合理設置急(搶)救藥等特定藥品庫存警戒線。動態更新臨床短缺藥品替代使用指南,支持相關行業組織對臨床可替代短缺藥品推薦替代品種并動態更新,指導醫療機構規范開展藥品替代使用。支持鼓勵縣域中心醫院加大所需易短缺藥品的儲備力度。規范“互聯網+藥學服務”,探索醫療衛生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通。鼓勵有條件的地方積極采取有效方式,向社會公開相關醫療機構和社會藥店在售藥品品種信息,拓寬群眾購藥渠道。(省衛生健康委、省中醫藥局負責)

三、完善短缺藥品采購工作

(八)落實直接掛網采購政策。對于國家和省級短缺藥品清單品種,允許企業在省級藥品集中采購平臺上自主報價、直接掛網,醫療機構自主采購。各級醫療保障部門要加強對清單內藥品直接掛網價格的監管,及時收集分析直接掛網實際采購價格等相關信息,定期在省級藥品集中采購平臺進行公布。(省醫保局、省公共資源交易中心分別負責)

(九)允許醫療機構自主按規定議價采購。對于國家和省級臨床必需易短缺藥品重點監測清單和短缺藥品清單中的藥品,省級藥品集中采購平臺無企業掛網或沒有列入湖南省藥品集中采購目錄的,省級藥品集中采購平臺要及時做好相關藥品生產企業登記,醫療機構可與平臺登記生產企業在省級藥品集中采購平臺藥品自主議價系統上,按照公平公開原則協商議價采購。醫療保障、衛生健康部門要加強采購和使用監管。對屬于醫保目錄范圍的直接掛網采購和自主議價采購的藥品,醫療保障部門要按規定及時進行支付。(省醫保局、省衛生健康委、省公共資源交易中心分別負責)

(十)嚴格藥品采購履約管理。省級醫療保障部門依托省級藥品集中采購平臺,定期監測藥品配送率、采購數量、貨款結算等情況,嚴格藥品購銷合同管理,對企業未按約定配送、供應等行為,根據合同規定及時對其進行懲戒。加大藥品采購監管及通報力度,督促醫療機構按合同及時結算藥品貨款、醫保基金及時支付藥品費用。(省醫保局、省公共資源交易中心、省衛生健康委分別負責)短缺藥品不得限制配送企業,不受“兩票制”限制。(省衛生健康委、省醫保局、省商務廳、國家稅務總局湖南省稅務局負責)。不具備配送經濟性地區,在沒有藥品配送企業參與競爭的情況下,鼓勵探索有條件的省屬企業、郵政企業、快遞企業開展配送工作。(省郵政管理局、省國資委負責,省醫保局參與)

四、完善短缺藥品多層次供應體系

(十一)建立健全短缺藥品常態儲備機制。加大短缺藥品儲備力度。充分發揮現有省級醫藥流通企業儲備功能,篩選一批臨床必需、用量不確定且容易發生短缺的藥品納入省醫藥儲備目錄。(省工業和信息化廳、省財政廳、省衛生健康委、省國資委等分別負責)省級醫藥儲備管理部門應將短缺藥品儲備品種通報至省級聯動機制牽頭單位,優化儲備短缺藥品采購程序,方便醫療機構采購和使用。(省工業和信息化廳、省衛生健康委分別負責)鼓勵引導大型醫藥流通企業積極履行社會責任,發揮“蓄水池”功能。(省商務廳、省國資委、省衛生健康委分別負責)鼓勵大型醫藥流通企業對臨床常用的急(搶)救藥等易短缺藥品設定合理庫存警戒線。(省衛生健康委、省國資委負責)

(十二)提升藥品生產供應能力和質量水平。結合藥品供應保障需求和全國布局,積極爭取建設全國小品種藥(短缺藥)集中生產基地。(省工業和信息化廳負責,省衛生健康委、省藥品監管局等參與)加大支持和引導力度,積極爭取國家資金支持,推進仿制藥質量和療效一致性評價,完善藥品采購政策,提升短缺藥品供應保障能力,促進醫藥產業提質升級。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省衛生健康委、省醫保局、省藥品監管局按職責分工負責)

(十三)增加藥用原料有效供給。推動制劑企業聯合原料藥企業組成供應聯盟,整合上下游優質產業資源,引導原料藥企業直接向制劑企業進行供應,鼓勵原料藥和制劑一體化生產。(省工業和信息化廳負責,省藥品監管局等參與)

五、加大藥品價格監管和執法力度

(十四)加強藥品價格異常情況監測預警。依托省級藥品集中采購平臺,定期監測藥品采購情況,對價格出現異常波動的,及時了解、提示預警并報告省級聯動機制牽頭單位。醫療保障部門要及時向各有關部門提示預警重點監測品種信息。出現預警藥品價格異常波動的情況,應及時向市場監管等部門提供價格調查線索和基礎數據,并同步報告省聯動機制牽頭單位。(省醫保局、省公共資源交易中心負責)

(十五)強化藥品價格常態化監管。醫療保障部門要對存在價格上漲幅度或頻次異常、區域間價格差異較大、配送情況嚴重不良或連續多次預警等情況的藥品,綜合運用監測預警、成本調查、函詢約談、信息披露、暫停掛網等措施,加強約束。要完善藥品價格成本調查工作機制,根據工作需要實施或委托實施成本調查。依托藥品集中招標采購工作,建立價格和招標采購信用評價制度,對藥品供應主體的失信、違約行為,實施相應的懲戒措施。(省醫保局、省公共資源交易中心負責,各相關部門參與)

(十六)加大對原料藥壟斷等違法行為的執法力度。建立市場監管、公安、稅務、藥品監管等部門協同聯動工作機制,開展多部門聯合整治,并將整治結果及時向社會公布。以最嚴的標準依法查處原料藥和制劑領域壟斷、價格違法等行為,堅持從重從快查處;構成犯罪的依法追究刑事責任,堅決處置相關責任人,形成有效震懾。(省市場監管局負責,省發展改革委、省公安廳、國家稅務總局湖南省稅務局、省藥品監管局等參與)

(十七)分類妥善處理一些藥品價格過快上漲問題。對漲價不合理且違法的藥品企業,要依法依規對其進行處罰;對漲價不合理但尚未構成違法的藥品企業,要對其進行約談并敦促糾正,必要時采取公開曝光、中止掛網、失信懲戒等約束措施。(省市場監管局、省醫保局分別負責,各相關部門參與)敦促企業主動糾正失當價格行為,暫停一批非正常漲價藥品的掛網采購資格,懲戒一批涉嫌價格違法、欺詐騙保或嚴重失信的企業,曝光一批非正常漲價和壟斷典型案例,使藥價過快上漲勢頭得到遏制。(省市場監管局、省醫保局分別負責,各相關部門參與)

六、切實加強組織實施

(十八)加強組織領導。各級聯動機制成員單位要將短缺藥品供應保障工作和國家基本藥物制度實施情況納入本單位績效考核體系,確保取得實效。省級聯動機制要細化政策措施,健全長效機制,加強協作配合,形成工作合力,促進短缺藥品保供穩價工作順利開展。(省衛生健康委、各相關部門分別負責)

(十九)做好定期報告。省級聯動機制各成員單位、各市州聯動機制牽頭單位要按季度上報短缺藥品保供穩價工作進展以及藥品短缺、價格相關監測及應對情況。省級聯動機制牽頭單位要定期對相關情況進行整理并統一通報,重點通報未按時完成任務或工作不力的部門。(省衛生健康委、各相關部門分別負責)

(二十)強化監督問責。對短缺藥品保供穩價相關工作開展不力的地方,及時約談并督促其整改。(省衛生健康委、各相關部門分別負責)省級和市州聯動機制牽頭單位于每年12月底前分別向省人民政府和本級人民政府報告工作履職情況。(省衛生健康委負責,各相關部門參與)

(二十一)加強宣傳引導。在省衛生健康委官方網站設立專欄,定期通報短缺藥品保供穩價工作情況。省級聯動機制牽頭單位原則上每季度至少發布一次短缺藥品保供穩價信息。(省衛生健康委負責)建立常態化輿情監測機制,主動回應社會關切,對惡意炒作等不實信息及時通過主流媒體渠道回應澄清。(省衛生健康委、各相關部門分別負責)

?

?

湖南省衛生健康委員會?? ????湖南省發展和改革委員會

湖南省工業和信息化廳?????? 湖南省公安廳

湖南省財政廳?????????????? 湖南省生態環境廳?????

湖南省商務廳?????????????? 湖南省國有資產監督管理委員會

湖南省市場監督管理局?????? 湖南省醫療保障局

湖南省中醫藥管理局???????? 湖南省藥品監督管理局

國家稅務總局湖南稅務局???? 湖南省郵政局

湖南省公共資源交易中心???? 長沙海關

?????????????????????????????? 2021年6月23日

性知音久久最新地址发布页-久久综合亚洲一区云霸-亚洲伊人久久大香线蕉-久久频这里精品99香蕉久